【內(nèi)容摘要】本文以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于思想政治教育重要論述為指引，采取理論研究、走訪座談、線上調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方法，在此基礎(chǔ)上分析了當(dāng)前消防救援隊(duì)伍思想政治教育的主要現(xiàn)狀，探索提出構(gòu)建新時(shí)代消防救援隊(duì)伍思想政治教育體系的基本要求和主要路徑。

【關(guān)鍵詞】消防救援隊(duì)伍；思想政治教育；隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“時(shí)代變了，對(duì)象變了，教育必須跟著變?！毕谰仍?duì)伍改制以后，思想政治教育的時(shí)代背景、社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，教育對(duì)象的職責(zé)任務(wù)、成分結(jié)構(gòu)、管理體制與過(guò)去相比也大有不同，亟須對(duì)當(dāng)前教育目標(biāo)理念、時(shí)間內(nèi)容、方式方法、教育力量和制度機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，不斷增強(qiáng)教育的時(shí)代性和感召力，重新煥發(fā)思想政治教育應(yīng)有魅力，以強(qiáng)有力的思想政治引領(lǐng)，為走好中國(guó)特色消防救援新路子提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一、當(dāng)前隊(duì)伍思想政治教育工作的主要現(xiàn)狀

隊(duì)伍改制以來(lái)，各級(jí)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和隊(duì)伍發(fā)展變化，著力增強(qiáng)基層思想政治教育工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮了鑄魂育人的重要作用。同時(shí)，隨著形勢(shì)變化和社會(huì)發(fā)展，面對(duì)隊(duì)伍新體制新任務(wù)、指戰(zhàn)員新特點(diǎn)新需求，思想政治教育工作存在諸多不適應(yīng)、跟不上的問(wèn)題。

（一）教育總體成效明顯，但教育威信和效率還不夠高。改制后，除了黨中央統(tǒng)一部署的主題以外，隊(duì)伍先后開(kāi)展了集中整訓(xùn)、堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”、牢記領(lǐng)袖訓(xùn)詞等系列主題教育，具有消防特色的教育內(nèi)容明顯增多，教育引領(lǐng)和導(dǎo)向功能顯著提升，教育成效凸顯。但也仍普遍存在重視顯性教育、忽視隱性教育，重視集中教育、忽視經(jīng)常性教育，重視理論灌輸、忽視共情教育，教育形式主義突出，弄虛作假由個(gè)人行為到組織行為，甚至被視為“慣例”，造成信任缺失，嚴(yán)重?fù)p害教育威信、影響教育成效。在總隊(duì)的調(diào)查問(wèn)卷顯示，分別有45.5%、10.3%的指戰(zhàn)員認(rèn)為政治教育效果“與預(yù)期有較大差距”“遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期”，超過(guò)60%的指戰(zhàn)員認(rèn)為本單位思政教育存在“教育過(guò)程形式主義突出”“老套路、舊方法，與實(shí)際聯(lián)系不緊密”“大道理講得多，實(shí)際問(wèn)題解決得少”等問(wèn)題。

（二）制度綱目基本建立，但全面執(zhí)行落實(shí)還不夠到位。2019年底，應(yīng)急管理部印發(fā)了《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍思想政治教育大綱（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），明確了思政教育的主要任務(wù)、教育時(shí)間、教育內(nèi)容、形式方法以及各級(jí)職責(zé)等，是隊(duì)伍抓好思想政治教育的重要遵循。但是，隨著改革深入，過(guò)去參照軍隊(duì)制定的教育大綱與現(xiàn)實(shí)需要還存在一些不適應(yīng)，全面落實(shí)上有不少差距。比如，時(shí)間落實(shí)不到位，番禺大隊(duì)市橋消防救援站一年接出警超過(guò)1000起，86%的指戰(zhàn)員反映規(guī)定的教育安排組織缺乏統(tǒng)籌，教育時(shí)間不同程度被“截流”“擠占”，內(nèi)容未成體系，多、雜、散的現(xiàn)象突出。調(diào)查顯示，指戰(zhàn)員反映最突出的問(wèn)題是“工學(xué)矛盾”，最不滿意的是“教育內(nèi)容過(guò)雜”“教育時(shí)間過(guò)多”“教育形式簡(jiǎn)單”。

（三）教育方式方法多樣，但應(yīng)對(duì)信息時(shí)代挑戰(zhàn)還有差距。隊(duì)伍各級(jí)充分運(yùn)用《大綱》明確的5種教育形式和13種教育方法，并結(jié)合實(shí)際對(duì)教育形式、方法進(jìn)行了許多有益探索，尤其是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開(kāi)辟了思政教育新途徑。廣東省消防救援總隊(duì)開(kāi)發(fā)了智慧黨建App，搭建“菜單式”選學(xué)自學(xué)、“交互式”互學(xué)互動(dòng)平臺(tái)，打造了不下班、不關(guān)門(mén)的“指尖課堂”，推動(dòng)教育過(guò)好網(wǎng)絡(luò)關(guān)、時(shí)代關(guān)。信息化、全媒體時(shí)代，豐富了教育資源、拓寬了教育方式、開(kāi)辟了掌握思想脈搏和豐富自我教育的新渠道，給隊(duì)伍思想政治教育帶來(lái)了難得機(jī)遇^[1]。同時(shí)，隊(duì)伍使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不夠規(guī)范，有的過(guò)度依賴，圖新鮮、玩花樣，不求真、不求實(shí)，各種App、小程序泛濫；有的一“堵”為快，教條式控制消防員使用手機(jī)，造成管教矛盾、內(nèi)部沖突。

（四）教育對(duì)象素質(zhì)提升，但教員隊(duì)伍能力素質(zhì)跟不上。當(dāng)前，基層隊(duì)伍主體是“90后”“00后”指戰(zhàn)員，大學(xué)生消防員比例顯著提高，入隊(duì)前經(jīng)歷更加豐富、入隊(duì)動(dòng)機(jī)更加多元。他們學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、個(gè)性特長(zhǎng)突出，但由于受社會(huì)思想文化影響，他們思想狀況相對(duì)復(fù)雜。教育對(duì)象的這些新變化，迫切要求教育者要有更加深厚的理論功底、更加信服的說(shuō)教能力、更加強(qiáng)烈的責(zé)任心。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部、政治干部對(duì)新情況、新問(wèn)題不了解、不研究，說(shuō)不清、講不透，搞“拿來(lái)主義”，東拼西湊，不善于聯(lián)系指戰(zhàn)員思想實(shí)際，空洞說(shuō)教多、解決問(wèn)題少，導(dǎo)致臺(tái)上講之無(wú)味、臺(tái)下聽(tīng)之想睡，甚至“寧愿在烈日下出汗，不愿在空調(diào)房聽(tīng)講”。

（五）隊(duì)伍各級(jí)高度重視，但教育理念和責(zé)任落實(shí)還不夠好。黨的十八大以來(lái)，思想政治工作被提升到了全局性、整體性、戰(zhàn)略性的高度，中共中央、國(guó)務(wù)院去年印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》。隊(duì)伍各級(jí)也高度重視，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)專題議教，投入大量人財(cái)物開(kāi)展教育活動(dòng)，納入各類(lèi)督導(dǎo)考核重要內(nèi)容。但是，不同程度存在教育理念落后、責(zé)任虛化等問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“統(tǒng)得過(guò)死”，“點(diǎn)單炒菜一條龍”，基層習(xí)慣于“皺著眉頭被動(dòng)吃”，沒(méi)有通知按兵不動(dòng)、沒(méi)有方案等等再看，造成責(zé)任虛化。教育考核評(píng)價(jià)自我循環(huán)、浮于表面、不講質(zhì)量，檢查考核看會(huì)議記錄有沒(méi)有、“規(guī)定動(dòng)作”做沒(méi)做，基層補(bǔ)臺(tái)賬、指戰(zhàn)員抄記錄應(yīng)付檢查，考核指揮棒作用弱化。

二、構(gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系的基本要求

構(gòu)建思想政治教育體系應(yīng)該遵循什么樣的原則和要求，直接決定著教育的目標(biāo)指向和發(fā)展方向，決定著教育體系的結(jié)構(gòu)和效能。個(gè)人認(rèn)為構(gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系應(yīng)該遵循以下基本要求：

（一）堅(jiān)持理論武裝，牢牢把正方向、鑄魂育人。黨的二十大報(bào)告提出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。”構(gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系，必須把“鑄魂”作為首要目標(biāo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)思想政治教育，堅(jiān)持用隊(duì)伍性質(zhì)宗旨、職能使命和光榮傳統(tǒng)教育武裝隊(duì)伍，堅(jiān)持把踐行習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神融入思想政治教育全過(guò)程，用先進(jìn)思想占領(lǐng)思想陣地，用科學(xué)理論廓清思想迷霧，確保消防救援隊(duì)伍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的隊(duì)伍、人民絕對(duì)信任的隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持聚焦中心，服務(wù)主責(zé)主業(yè)、打贏制勝。圍繞中心工作發(fā)揮服務(wù)保證作用，是思想政治教育的根本任務(wù)，是思想政治教育的價(jià)值所在，也是生命力所在?！豆盘飼?huì)議決議》明確，教育是為了“負(fù)擔(dān)重大的斗爭(zhēng)任務(wù)”。構(gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系，就要進(jìn)一步歸正教育重心，夯實(shí)向戰(zhàn)為戰(zhàn)的思想根基，強(qiáng)化服務(wù)保證隊(duì)伍完成中心任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻打贏制勝的鮮明指向，切實(shí)提高教育對(duì)完成防火滅火、應(yīng)急救援等中心主業(yè)的貢獻(xiàn)率。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決思想問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)困難。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“思想政治教育要取得實(shí)效，就要奔著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和活思想去。”當(dāng)前，受形勢(shì)任務(wù)、改革調(diào)整、工作壓力、擔(dān)當(dāng)考驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)困難等影響，指戰(zhàn)員現(xiàn)實(shí)思想、利益訴求呈現(xiàn)多元多樣多變特點(diǎn)。構(gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持從隊(duì)伍改革的重大問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵的熱點(diǎn)問(wèn)題、執(zhí)勤戰(zhàn)備的實(shí)際問(wèn)題和涉及切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，抓住指戰(zhàn)員成長(zhǎng)成才中的需求、愿望、困惑，真誠(chéng)關(guān)心成長(zhǎng)進(jìn)步，真情實(shí)意解疑釋惑，增強(qiáng)教育的溫度實(shí)感。

（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)高效，注重統(tǒng)分結(jié)合、管放并舉。精準(zhǔn)高效是構(gòu)建思想政治教育體系的重要目標(biāo)。構(gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系，就要樹(shù)立“精準(zhǔn)思政”理念，做到統(tǒng)分結(jié)合、管放并舉，既要落實(shí)“歸口管理制度”，將各條線安排的教育內(nèi)容統(tǒng)起來(lái)，也要堅(jiān)持分類(lèi)抓教、分層組教、精準(zhǔn)施教，將“漫灌”和“滴灌”結(jié)合起來(lái)，提升教育針對(duì)性、實(shí)效性；理清教育權(quán)責(zé)界限，梳理各層級(jí)職責(zé)分工和承載能力，特別是政治理論課要總隊(duì)統(tǒng)起來(lái)、抓起來(lái)，讓領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)講，經(jīng)常性思想政治教育等重在平常、重視個(gè)體的教育要分下去、放下去，讓基層指導(dǎo)員、教導(dǎo)員來(lái)做，讓教育更加符合隊(duì)伍實(shí)際、更加滿足基層需要。

（五）堅(jiān)持群眾路線，充分尊重基層、依靠基層。毛澤東在1942年延安文藝座談會(huì)上提出：“只有做群眾的學(xué)生，才能做群眾的先生?！睒?gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系，就要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，既尊重指戰(zhàn)員主體地位，讓每個(gè)人都走上講臺(tái)、拿起話筒，鼓勵(lì)大家創(chuàng)新教育方式方法，依靠集體智慧和力量燒旺教育“爐火”，也要深入基層、深入群眾，走好網(wǎng)上群眾路線，在傳統(tǒng)“五同”上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生活“新五同”（同加群、同關(guān)注、同評(píng)論、同語(yǔ)言、同游戲），善于把鍵盤(pán)當(dāng)棋盤(pán)、把網(wǎng)線當(dāng)熱線，通過(guò)表情包看心情、朋友圈看動(dòng)態(tài)、關(guān)注欄看愛(ài)好，主動(dòng)到指戰(zhàn)員熱衷的游戲中當(dāng)個(gè)青銅，熱議話題下冒個(gè)氣泡，轉(zhuǎn)發(fā)的信息下給個(gè)點(diǎn)贊，在“鍵對(duì)鍵”中感知真情、了解隱情、促進(jìn)共情。

（六）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，強(qiáng)化身教言行、模范帶頭。身教重于言教，表率勝于表態(tài)。構(gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系，就要堅(jiān)持教育者先受教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、政治干部這個(gè)“教育主體”模范帶頭、以身作則，自覺(jué)涵養(yǎng)品行操守、規(guī)范言行舉止、培塑優(yōu)良作風(fēng)，把真理力量與人格力量統(tǒng)一起來(lái)，真正使講忠誠(chéng)的帶頭對(duì)黨忠誠(chéng)、講擔(dān)當(dāng)?shù)膸ь^擔(dān)當(dāng)作為、講奉獻(xiàn)的帶頭犧牲奉獻(xiàn)，讓指戰(zhàn)員聽(tīng)到的理、見(jiàn)到的人、看到的事相一致，以教育者自身良好形象煥發(fā)人格魅力，增強(qiáng)思想教育感染力，立起政治教育威信。

三、構(gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系的主要途徑

消防救援隊(duì)伍職能任務(wù)和管理體制既有別于現(xiàn)役部隊(duì)，也不同于公務(wù)員隊(duì)伍，走的是中國(guó)特色消防救援新路子。構(gòu)建新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育體系，需要緊緊圍繞隊(duì)伍實(shí)際和教育目標(biāo)，在遵循思想政治教育基本原則、基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)教育制度、內(nèi)容、時(shí)間、方法、力量和保障等方面進(jìn)行體系構(gòu)建，切實(shí)增強(qiáng)教育時(shí)代性感召力。

（一）探索符合職業(yè)特點(diǎn)的教育制度。順應(yīng)時(shí)代變化、體制變化，完善教育制度、豐富制度內(nèi)容、規(guī)范制度運(yùn)行，為思想政治教育提供有效的制度保證。

1.完善基本制度。兩局合并組建后，隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成將進(jìn)行重構(gòu)，應(yīng)以此為契機(jī)總結(jié)分析《大綱》執(zhí)行落實(shí)情況，根據(jù)隊(duì)伍新形勢(shì)新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》，充分學(xué)習(xí)借鑒《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代人民軍隊(duì)思想政治教育體系的意見(jiàn)》《軍隊(duì)思想政治教育規(guī)定》《以實(shí)際成效檢驗(yàn)思想政治教育辦法（試行）》等系列制度規(guī)定，對(duì)《大綱》進(jìn)行全面修訂和完善，讓《綱要》成為隊(duì)伍思想政治教育的“根本法”?！洞缶V》修訂既要對(duì)現(xiàn)有的教育原則、內(nèi)容、時(shí)間、方式、職責(zé)、實(shí)施和保障等方面進(jìn)行豐富完善，也要對(duì)比如“準(zhǔn)備會(huì)制度”等難以落實(shí)、作用不大的一些制度要求進(jìn)行科學(xué)“瘦身”，確?！案痉ā钡姆较蛐浴?quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性，讓隊(duì)伍思想政治教育有法可依、有法好依、有法必依。

2.建立配套制度。消防救援隊(duì)伍曾在2011年一次性研究制定了公安消防部隊(duì)《黨委議教規(guī)定》《支隊(duì)級(jí)單位行使思想政治教育“四種權(quán)利”的指導(dǎo)意見(jiàn)》《思想政治教育考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)規(guī)定》《儀式教育活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》等5個(gè)文件，后續(xù)還出臺(tái)了文化建設(shè)等系列制度規(guī)定，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育提供了較好的制度保障。可參照過(guò)往做法，采取重點(diǎn)課題攻關(guān)的形式，細(xì)化《大綱》中粗略性條款，建立以《大綱》為主體、系列規(guī)定細(xì)則相互銜接、互為補(bǔ)充的“1+N”思想政治教育制度體系。

3.強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。在完善制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步厘清教育職責(zé)權(quán)限，讓哪些必須做、誰(shuí)來(lái)做、做到什么程度等明確化、指標(biāo)化，真正把各級(jí)各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的軟指標(biāo)硬起來(lái)。一方面，可以用制度約束制度執(zhí)行，比如建立《思想政治教育責(zé)任規(guī)定》等相應(yīng)制度規(guī)定來(lái)保證制度執(zhí)行。另一方面，可以將基本教育制度要求納入現(xiàn)有的法規(guī)條令中，比如將來(lái)在隊(duì)伍《處分條令》修訂時(shí)增加對(duì)不履行思想政治教育職責(zé)、不落實(shí)思想政治教育任務(wù)的罰則，明確對(duì)相關(guān)部門(mén)、具體責(zé)任人在思想政治教育中存在的失職瀆職等問(wèn)題依法設(shè)定責(zé)任條款進(jìn)行處分。

（二）規(guī)范緊貼現(xiàn)實(shí)需要的教育內(nèi)容。教育內(nèi)容是決定教育能否真正走進(jìn)指戰(zhàn)員內(nèi)心、撥動(dòng)指戰(zhàn)員心弦的決定因素，必須始終堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、主題鮮明、與時(shí)俱進(jìn)、精要管用的新時(shí)代隊(duì)伍思想政治教育內(nèi)容體系。

1.強(qiáng)化教育內(nèi)容的科學(xué)性。針對(duì)當(dāng)前教育內(nèi)容“多、雜、散”現(xiàn)象，堅(jiān)持“相近的合并、重復(fù)的刪減、零散的整合”原則，靈活運(yùn)用“關(guān)閘與分流”，從源頭上對(duì)政治教育內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。要按對(duì)象區(qū)分教育內(nèi)容，可按干部、消防士（長(zhǎng)）、預(yù)備消防士和新入職消防員4個(gè)層次實(shí)行“分餐制”，分別確定教育重點(diǎn)內(nèi)容。要科學(xué)設(shè)定內(nèi)容比例，避免“理論學(xué)習(xí)”代替了“政治教育”，比如年度不少于42天教育時(shí)間的站（中隊(duì)），可考慮安排6天左右的理論學(xué)習(xí)、6天左右的主題教育、6天左右的基礎(chǔ)教育、6天左右的形勢(shì)政策教育、10天左右的經(jīng)常性思想教育，其余8天左右為參加上級(jí)組織的相關(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

2.強(qiáng)化教育內(nèi)容的職業(yè)性。緊密結(jié)合消防職業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建形成以習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述為中心，以消防救援隊(duì)伍性質(zhì)宗旨、職能使命、光榮傳統(tǒng)、戰(zhàn)斗精神等為重點(diǎn)的消防救援職業(yè)精神教育內(nèi)容體系。同時(shí)，消防救援隊(duì)伍長(zhǎng)期處于高負(fù)荷、高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的工作生活狀態(tài)，要把心理健康教育列入經(jīng)常性工作，普及心理科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展心理咨詢活動(dòng)，做好心理調(diào)節(jié)工作，組織心理行為訓(xùn)練，培育良好的心理素質(zhì)。

3.強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性。建立健全教育內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，把準(zhǔn)脈搏、打準(zhǔn)鼓點(diǎn)，避免“炒冷飯”“照本宣科”，確保教育內(nèi)容始終充滿時(shí)代性、保持先進(jìn)性，做到常講常新。要用好熱點(diǎn)話題、網(wǎng)絡(luò)熱搜，熱點(diǎn)熱搜反映的是公眾關(guān)注點(diǎn)，往往也是指戰(zhàn)員議論的焦點(diǎn)，是“活血化瘀”的有利時(shí)機(jī)，要聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、直奔現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)熱點(diǎn)解讀、事件剖析，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，滿足探究欲望，提高教育“吸睛率”。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌工學(xué)相適的教育時(shí)間。時(shí)間是教育的保證和基礎(chǔ)。構(gòu)建思想政治教育體系，要從科學(xué)統(tǒng)籌時(shí)間入手，切實(shí)緩解工學(xué)矛盾，提升教育質(zhì)效。

1.優(yōu)化機(jī)關(guān)基層教育時(shí)長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，講教育就認(rèn)為是上級(jí)教育下級(jí)、機(jī)關(guān)教育基層、干部教育消防員，機(jī)關(guān)教育也是最容易“掛空擋”“燈下黑”?；鶎雨?duì)站作為一線執(zhí)法執(zhí)勤單位且以消防員為主，而機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)且以干部為主，按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”“教育者先受教育”“教育者學(xué)深一層”“給學(xué)生一碗水，教師要有一桶水、一潭水”等要求，機(jī)關(guān)干部更加需要加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)。因此，機(jī)關(guān)教育時(shí)間上要適當(dāng)加強(qiáng)，基層要更加側(cè)重于實(shí)踐教育、經(jīng)常性思想政治教育?？梢钥紤]將《大綱》規(guī)定的兩個(gè)時(shí)間要求進(jìn)行互換，或者根據(jù)更加深入調(diào)查后，確定更加合理合適的教育時(shí)長(zhǎng)規(guī)定。

2.科學(xué)安排基層教育時(shí)間?！洞缶V》相比改制前的教育時(shí)間安排，做了很大的調(diào)整，更加適應(yīng)消防救援隊(duì)伍實(shí)際。但還有繼續(xù)優(yōu)化的空間，尤其是基層站（中隊(duì)）“通常每周二、五下午為思想政治教育時(shí)間”的規(guī)定，實(shí)際落實(shí)率比較低?？梢跃C合隊(duì)伍各級(jí)職能特點(diǎn)和任務(wù)分工，考慮各級(jí)機(jī)關(guān)和沒(méi)有防火滅火任務(wù)的單位明確每周某個(gè)時(shí)間段為規(guī)定的思想政治教育時(shí)間，教育時(shí)間一般不得安排與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的會(huì)議和其他活動(dòng)。而對(duì)大隊(duì)、站級(jí)等直接承擔(dān)防火滅火、應(yīng)急救援任務(wù)的基層單位，考慮到隊(duì)伍突發(fā)性、階段性任務(wù)多，教育時(shí)間計(jì)劃可采取指令性與指導(dǎo)性相結(jié)合的方式，只按周、按月甚至按季度規(guī)定教育總時(shí)間計(jì)劃，由基層單位根據(jù)形勢(shì)任務(wù)自主安排，更有利于處理時(shí)間與任務(wù)的關(guān)系。

3.注重利用分散零散時(shí)間。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，生活節(jié)奏加快，指戰(zhàn)員在接受信息時(shí)更加習(xí)慣于短平快。微信、微博、短視頻都注重一個(gè)“微”“短”，普遍喜歡看短視頻、聽(tīng)微課。在固定時(shí)段以外的教育時(shí)間，注重打好“時(shí)間差”、用好“邊角料”時(shí)間，在“小時(shí)間”中挖掘“大潛力”，變單一式、單向式“灌輸”，為全方位、立體化“滲透”，把教育從課堂延伸到滅火救援現(xiàn)場(chǎng)、消防執(zhí)勤任務(wù)當(dāng)中，貫穿于日常工作、訓(xùn)練、生活等零散時(shí)間之中，形成處處是“課堂”，時(shí)時(shí)有教育的格局，讓指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)工作兩不誤、雙促進(jìn)。

（四）充分運(yùn)用形式多樣的教育方法。好的教育方法，是從教育理念通向教育效果的“橋”和“船”。面對(duì)時(shí)代發(fā)展、隊(duì)伍變化，教育方法手段也必須跟著優(yōu)化。

1.理直氣壯抓好課堂灌輸。理論灌輸是思想政治理論教育的必要手段，課堂教學(xué)是思想政治教育的主陣地，在思想政治教育中具有不可替代的作用。列寧指出：“工人本來(lái)也不可能有社會(huì)民主主義的意識(shí)，這種意識(shí)只能從外面灌輸進(jìn)去?！边@一論斷說(shuō)明了理論思想必須通過(guò)灌輸?shù)姆绞竭M(jìn)行傳播。要充分發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地作用，圍繞教育主題，堅(jiān)持原則性、政策性和戰(zhàn)斗性，理直氣壯講道理，旗幟鮮明糾思想。同時(shí)，要杜絕生硬、機(jī)械、填鴨式的理論灌輸，講究授課藝術(shù)，創(chuàng)新教育話語(yǔ)體系，善于用熱詞新詞闡釋抽象道理，用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)進(jìn)行思想互動(dòng)。

2.規(guī)范用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。面對(duì)“網(wǎng)生一代”“無(wú)網(wǎng)不歡”的實(shí)際，以網(wǎng)絡(luò)為突破口增強(qiáng)思想政治教育效果已成為隊(duì)伍各級(jí)的共識(shí)。要深化運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式，規(guī)范利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合優(yōu)化各類(lèi)應(yīng)用程序，創(chuàng)新開(kāi)展直播互動(dòng)、眾籌共享、聯(lián)建聯(lián)學(xué)等教育方式，使思想政治教育真正動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，達(dá)到用“小屏幕”打開(kāi)大世界，以“一根線”牽住“千顆心”的效果。爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用主動(dòng)權(quán)，搶占“新陣地”，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，規(guī)范手機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用，引導(dǎo)指戰(zhàn)員科學(xué)用網(wǎng)、依法用網(wǎng)、安全用網(wǎng)，用“數(shù)據(jù)鏈”加固“生命線”，真正使網(wǎng)絡(luò)成為先進(jìn)思想傳播的新陣地、學(xué)習(xí)成才的新平臺(tái)、精神文化的新家園。

3.深化運(yùn)用文化滲透手段。文化力量從根本上講是精神力量，從根基上影響指戰(zhàn)員的思想政治素質(zhì)，是凝聚和鼓舞人心的重要精神支柱^[2]。近年來(lái)，廣東總隊(duì)高度重視隊(duì)伍文化建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)文化建設(shè)規(guī)范化試點(diǎn)，充分利用廣東豐富紅色文化資源設(shè)計(jì)了現(xiàn)場(chǎng)教育線路、掛牌成立了思想政治教育基地，廣泛開(kāi)展沉浸式教育，取得了有益經(jīng)驗(yàn)成果。有條件的單位可深挖駐地愛(ài)國(guó)主義教育基地、紀(jì)念場(chǎng)館、戰(zhàn)斗遺址等紅色資源，打造鑄魂續(xù)脈的紅色課堂。要充分發(fā)揮文化育人功能，除了文化設(shè)施建設(shè)、文化作品創(chuàng)作、先進(jìn)典型宣傳外，可用消防職業(yè)元素、英雄模范命名樓宇、道路，設(shè)立消防救援功勛榮譽(yù)勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章，設(shè)立11月9日為“建隊(duì)日”“消防員節(jié)”，借鑒軍隊(duì)英模群體命名的做法對(duì)在重大應(yīng)急救援任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)、常年執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)的群體予以授稱和命名，全面規(guī)范和加強(qiáng)儀式教育，進(jìn)一步教育引導(dǎo)指戰(zhàn)員在各種隱性教育活動(dòng)中接受教育、升華情感、激勵(lì)精神。

4.充分運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐教育。各類(lèi)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)是最生動(dòng)的政治教育現(xiàn)場(chǎng)，具有理論教育無(wú)可比擬的教育功能，這也是消防救援隊(duì)伍獨(dú)特的思想政治教育優(yōu)勢(shì)。平時(shí)宣講宗旨意識(shí)，說(shuō)一千道一萬(wàn)，還不如現(xiàn)場(chǎng)群眾一個(gè)期待的眼神、一次肯定的掌聲帶來(lái)的效果。2021年河南鄭州抗洪搶險(xiǎn)、2022年重慶森林火災(zāi)撲救任務(wù)結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)從四面八方趕來(lái)夾道歡送，場(chǎng)面壯觀得讓指戰(zhàn)員紛紛感慨“燃哭了”；2022年長(zhǎng)沙望城“4?29”自建房倒塌事故救援中，被困大學(xué)生“用歌聲給救援人員加油”，被困132小時(shí)后依然“相信消防員一定會(huì)來(lái)救我”，每一位被困者被救出時(shí)現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)響起久久不息的掌聲……被困者的信任、獲救者的感恩、群眾的贊譽(yù)，讓所有參戰(zhàn)指戰(zhàn)員心靈受到震撼、思想得到洗禮，大家切身體會(huì)到“人民在我們心中有多重，我們?cè)谌嗣裥闹芯陀卸嘀亍钡恼嬷B，切身體會(huì)到消防救援職業(yè)之崇高和使命之光榮，更加堅(jiān)定了對(duì)消防救援職業(yè)的自信和自豪。隊(duì)伍思想政治教育要充分把握這塊教育“沃土”，堅(jiān)持把政治教育課堂搬進(jìn)“戰(zhàn)場(chǎng)”，充分發(fā)揮執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援等實(shí)踐活動(dòng)具有的特殊思想教育功能，引導(dǎo)指戰(zhàn)員在任務(wù)中培育為民情懷和優(yōu)良作風(fēng)。

5.做實(shí)經(jīng)常性思想教育。經(jīng)常性思想政治教育是實(shí)現(xiàn)政治工作服務(wù)保證作用的一項(xiàng)基本方法，是解決集中教育時(shí)效性慢、針對(duì)性弱等問(wèn)題的有效補(bǔ)充。要把政工干部經(jīng)常性思想教育開(kāi)展情況和成效作為干部考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入干部考核體系，通過(guò)“指揮棒”調(diào)動(dòng)“積極性”^[3]。要建立和堅(jiān)持經(jīng)常性思想教育制度，把思想?yún)R報(bào)、思想分析、談心談話等制度化，積極搭建民主暢談平臺(tái)、互動(dòng)交流平臺(tái)，讓指戰(zhàn)員講真話、道實(shí)情，切實(shí)把經(jīng)常性思想政治教育做實(shí)做到位。

（五）積極培育專業(yè)高效的教育力量。鄧小平曾提出：“思想政治工作和思想政治工作隊(duì)伍都必須大大加強(qiáng)，決不能削弱?！彼枷牍ぷ魇墙逃?、培養(yǎng)人、改造人的工作，是要把自己的思想裝進(jìn)別人的腦袋，這就要求教育者與被教育者必須有知識(shí)代差，必須比被教育者水平高、學(xué)得深，這樣才能打通從教育者嘴巴到被教育者頭腦之間的壁壘。

1.建立思想政治教育隊(duì)伍準(zhǔn)入制。從隊(duì)伍入口把關(guān)，可探索實(shí)行思想政治教育崗位資格認(rèn)證，及時(shí)組織進(jìn)行綜合考核，符合條件的頒發(fā)崗位資格證，并實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)目前已在政治崗位但沒(méi)有取得崗位資格的政工干部采取集中培訓(xùn)等形式進(jìn)行考核評(píng)定，督促限期取得資格。對(duì)未取得資格的要進(jìn)行崗位調(diào)整。

2.構(gòu)建思想政治教員隊(duì)伍人才梯隊(duì)。在人才發(fā)展方面，可探索對(duì)參與思想政治教育授課的政治教員建立教員隊(duì)伍人才梯隊(duì)，實(shí)行等級(jí)評(píng)定、按級(jí)授課，由低至高可分為助理講師、二級(jí)講師、一級(jí)講師、二級(jí)導(dǎo)師、一級(jí)導(dǎo)師。助理講師主要面向政治指導(dǎo)員、初入職干部、骨干消防員，一二級(jí)講師主要面向具有較好的理論水平和比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政治教導(dǎo)員、專職政工干部，一二級(jí)導(dǎo)師主要面向具有很高的理論水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、很好的群眾口碑的政治委員、政治部主任等。評(píng)定方式可從理論水平、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐經(jīng)歷、群眾評(píng)價(jià)等方面設(shè)定指標(biāo)^[4]，進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的方式頒發(fā)相應(yīng)的等級(jí)證書(shū)，明確登臺(tái)授課的“硬杠杠”，從源頭把控課堂灌輸質(zhì)量，提高思想政治教育效果。

3.充分整合隊(duì)伍內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資力量。堅(jiān)持“內(nèi)外結(jié)合、以內(nèi)為主”的原則，通過(guò)整合內(nèi)部資源、發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì)，建立隊(duì)伍政治教育師資庫(kù)、專家?guī)欤行晟扑枷胝喂ぷ麝?duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍實(shí)力。做好內(nèi)部互動(dòng)文章，探索實(shí)施思想政治教育后備人才培養(yǎng)專項(xiàng)支持計(jì)劃，建立由非政工崗位上的干部、黨員消防員和政府專職消防員組成的后備骨干隊(duì)伍。結(jié)合敏感崗位輪崗交流政策，出臺(tái)《基層隊(duì)伍主官換崗鍛煉工作意見(jiàn)》，推行主官崗位互換，讓青年指戰(zhàn)員豐富閱歷經(jīng)歷，也增強(qiáng)思想政治教育隊(duì)伍的生機(jī)與活力。積極依托社會(huì)各界專業(yè)教育力量，比如聘請(qǐng)有名望、好口碑的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、軍地院校專家學(xué)者作為隊(duì)伍特邀專家，積極與地方法律、心理、文藝、文旅等專業(yè)團(tuán)隊(duì)簽約合作，壯大隊(duì)伍思想政治教育力量，形成“眾人拾柴火焰高”的教育局面。

4.完善常態(tài)化政治教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)教育隊(duì)伍政治理論培訓(xùn)，堅(jiān)持受教育者先受教育，鑄魂者先鑄其魂，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政治干部的理論武裝和政治訓(xùn)練。加強(qiáng)教育隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，分期分批選送到高校進(jìn)行學(xué)習(xí)，委托軍地政工專業(yè)院校開(kāi)展培訓(xùn)，探索建立類(lèi)似院?！皩?dǎo)師制”的培養(yǎng)模式進(jìn)行面對(duì)面、手把手的傳幫帶，培養(yǎng)一批“在理論上、筆頭上、口才上或其他專長(zhǎng)上有‘幾把刷子’、讓人信服的行家里手”，不斷提高思想政治教育隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

5.探索建立思想政治教員工作室。組織指戰(zhàn)員公認(rèn)的優(yōu)秀政治工作者以及前述的一二級(jí)導(dǎo)師，建立冠以個(gè)人姓名或者特殊意義名稱的思想政治工作室（類(lèi)似于大學(xué)、中學(xué)的名師工作室），承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)查研究、破題解題等工作任務(wù)，通過(guò)示范輻射、專業(yè)引領(lǐng)、成長(zhǎng)探索和教育研究，為教育骨干搭建交流的舞臺(tái)、成長(zhǎng)的搖籃，實(shí)現(xiàn)“名師引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)合作、共同提高、資源共享、均衡互補(bǔ)^[5]”的思想政治教育工作機(jī)制。

（六）全面構(gòu)建完備高效的教育保障。做好思想政治教育工作，不僅需要完善的制度、良好的方法、優(yōu)秀的隊(duì)伍，還需要明確責(zé)任強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)投入優(yōu)化教育環(huán)境，科學(xué)考核確保教育成效，全方位、多途徑保障思想政治教育工作開(kāi)展。

1.健全權(quán)責(zé)體系。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行管思想、抓教育的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持議教，確保黨委準(zhǔn)確把握教育的基本方向和原則，及時(shí)研究解決教育中的重大問(wèn)題。政治主官必須努力提升自身能力素質(zhì)，善于掌握指戰(zhàn)員思想狀態(tài)，認(rèn)真組織思想教育活動(dòng)，切實(shí)履行崗位職責(zé)。政治部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)、歸口管理，搞好統(tǒng)籌組織，充分行使教育“四種權(quán)利”，組織指導(dǎo)隊(duì)伍認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育制度，開(kāi)展好各類(lèi)教育活動(dòng)。其他部門(mén)要密切配合、各盡其責(zé)，切實(shí)構(gòu)建起“政治機(jī)關(guān)統(tǒng)籌組織、其他部門(mén)齊抓共管、政工干部具體實(shí)施、全體指戰(zhàn)員主動(dòng)參與”的思想政治教育新格局，讓思想政治教育從“獨(dú)角戲”變成“協(xié)奏曲”。同時(shí)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢巡視督教促教作用，精準(zhǔn)規(guī)范用好問(wèn)責(zé)利器，以硬約束倒逼責(zé)任落實(shí)。

2.完善教育設(shè)施。把思想政治基礎(chǔ)建設(shè)納入隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，保證教育有場(chǎng)所、學(xué)習(xí)有資料、教學(xué)有設(shè)施、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，為廣大指戰(zhàn)員開(kāi)展學(xué)習(xí)娛樂(lè)、實(shí)現(xiàn)自我教育提供活動(dòng)場(chǎng)所。要緊跟隊(duì)伍信息化建設(shè)步伐，升級(jí)改造隊(duì)伍教育軟硬件設(shè)施，變圖書(shū)室、閱覽室為電子書(shū)庫(kù)，變宣傳教育櫥窗、板報(bào)、墻上工作欄為電子屏，規(guī)范并推動(dòng)移動(dòng)App應(yīng)用，為指戰(zhàn)員查閱教育資料、進(jìn)行自主教育提供便捷順暢的通道。

3.健全激勵(lì)機(jī)制。制訂思想政治教育崗位人員選拔培訓(xùn)辦法、評(píng)定考評(píng)辦法、保留激勵(lì)措施，探索解決政治工作人員的培養(yǎng)教育、生活待遇、職級(jí)晉升、職稱評(píng)定和工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，對(duì)于責(zé)任心強(qiáng)、善于學(xué)習(xí)、肯于鉆研、積極探索、大膽創(chuàng)新，在本職崗位上做出重要成績(jī)的同志，評(píng)選表彰優(yōu)秀政治教員，在選拔使用上優(yōu)先考慮，形成抓教光榮、務(wù)教有為的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)政治教員自覺(jué)鍛煉、肯吃苦的積極性自覺(jué)性，保證思想政治教育隊(duì)伍優(yōu)秀人才相對(duì)穩(wěn)定。

4.科學(xué)考核評(píng)價(jià)。健全考評(píng)體系，探尋信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治教育的評(píng)價(jià)方式，增強(qiáng)考評(píng)環(huán)節(jié)對(duì)思想政治教育的促進(jìn)作用，讓法規(guī)條文立起來(lái)，依法抓教強(qiáng)起來(lái)。立起基于實(shí)際成效檢驗(yàn)教育質(zhì)效的導(dǎo)向，把全面建設(shè)“實(shí)績(jī)點(diǎn)”作為教育檢驗(yàn)“著重點(diǎn)”，不搞簡(jiǎn)單考背記、痕跡管理等，要把領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭、隊(duì)伍士氣、隊(duì)伍建設(shè)和完成任務(wù)情況作為考評(píng)重點(diǎn)，全面考察各單位建設(shè)情況、任務(wù)完成情況、破解難題情況以及指戰(zhàn)員精神面貌，綜合考評(píng)黨委管教議教、機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理、基層組教抓教、教育能力素質(zhì)，蹚出一條用實(shí)際成效檢驗(yàn)教育效果的新路子。

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作者：廣州市番禺區(qū)市橋消防救援站 潘瑞

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)