【內(nèi)容摘要】堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是國企黨建的行動(dòng)指南和工作方向，基層黨支部作為國有企業(yè)發(fā)展改革的戰(zhàn)斗堡壘和神經(jīng)末梢，是建設(shè)國企高質(zhì)量黨建的重要一環(huán)。因此必須加強(qiáng)支部的標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極運(yùn)用精益思維，推動(dòng)精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表單化，從而全面提高黨支部的建設(shè)水平。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；黨支部；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
黨支部作為黨的基層組織，是黨建工作的基礎(chǔ)，是黨的全部工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶。加強(qiáng)黨支部的自身標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措，也是加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
一、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是推動(dòng)全面治黨向基層延伸的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們黨要完成自己崇高的歷史使命，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變的能力，比任何時(shí)候都顯得緊迫和重要。面臨前所未有的新情況、新課題，現(xiàn)實(shí)要求，只有加強(qiáng)黨的基層組織特別的基層黨支部的建設(shè)，才能不斷總結(jié)黨的組織工作經(jīng)驗(yàn)，真正做到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，開創(chuàng)黨的建設(shè)的新局面?！?/p>
（二）加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是發(fā)揮先鋒堡壘作用的重要手段。黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，也是開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的主陣地。黨的十九大以來，對(duì)黨支部建設(shè)提出更高的要求，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是把工作重心放在黨支部，使每個(gè)黨支部都能成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、群眾信任的戰(zhàn)斗堡壘。
（三）加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是加強(qiáng)基層黨建的內(nèi)在需要。黨支部建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理在目標(biāo)要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經(jīng)常性工作本身程序性要求非常嚴(yán)謹(jǐn)，比如：“三會(huì)一課”、黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等等，這些工作在程序執(zhí)行上、規(guī)范化建設(shè)上的進(jìn)一步要求，實(shí)質(zhì)上就是標(biāo)準(zhǔn)化的要求。同時(shí)，利用標(biāo)準(zhǔn)化的方法規(guī)范黨建工作，引入科學(xué)管理理念，也是推進(jìn)基層黨建工作制度化的一種非常有效的工作方法。
二、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中面臨的問題
近幾年，國企基層黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到了積極發(fā)揮，有力地推動(dòng)了中心工作的落實(shí)。但按照新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)基層黨建工作提出的新要求，筆者發(fā)現(xiàn)黨支部建設(shè)中還存在一些比較突出的問題，主要有以下幾個(gè)方面。
（一）責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)存在“上熱中溫下冷”的情況。由于經(jīng)營業(yè)務(wù)壓力等原因，層級(jí)越是往下，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性就越不高，具體行動(dòng)和措施往往也不夠扎實(shí)，基層“自轉(zhuǎn)”的主動(dòng)性不夠強(qiáng)，出現(xiàn)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展的“最后一公里”推進(jìn)不順暢、組織生活效果不明顯等問題。
（二）結(jié)合中心工作不深，支部標(biāo)準(zhǔn)化的成效和作用發(fā)揮不明顯。結(jié)合中心工作開展的黨內(nèi)活動(dòng)，在落實(shí)環(huán)節(jié)中，基層黨支部不能利用載體發(fā)揮應(yīng)有的作用，存在“兩層皮”現(xiàn)象。從落實(shí)情況看，有的黨支部研究不深，應(yīng)付差事，各黨支部推進(jìn)質(zhì)量和效果不均衡。
（三）黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)力度不強(qiáng)，支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以持續(xù)發(fā)力。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵要靠人落實(shí)，但在國企基層黨支部之中，人員問題一直是黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升的阻礙。一是國企基層黨務(wù)隊(duì)伍人員短缺，專職人員較少，兼職人員較多，難以把精力聚焦在黨建工作質(zhì)量的提升上。二是人員業(yè)務(wù)能力有待提高，加上有的單位對(duì)基層黨務(wù)人員的培訓(xùn)力度不足，培訓(xùn)體系建設(shè)還不夠完善，存在想干不會(huì)干的現(xiàn)象。三是人員流動(dòng)性較大，新人多老人少，經(jīng)驗(yàn)傳承缺少機(jī)制，只要人員一流動(dòng)，該基層單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平就會(huì)出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策和具體做法
標(biāo)準(zhǔn)是管理支部的依據(jù)，也是黨建質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化的管理歸根結(jié)底是一種精益理念的體現(xiàn)。精益理念最早起源于日本豐田，后來被西方企業(yè)推廣到其他行業(yè)和領(lǐng)域，演變成為一種經(jīng)營管理思想，概括為“精益管理”。2016年起，“精益管理”作為國資委推進(jìn)國企管理提升的重要工具，在國資系統(tǒng)內(nèi)被加以推廣。筆者結(jié)合個(gè)人多年從事國企黨務(wù)工作的思考和實(shí)踐出發(fā)，探索將精益理念運(yùn)用到支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的路徑和方法。標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)過程，就是從無序到有序，從有序到體系、從體系到高度，從高度到延伸，通過精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表單化，從而使企業(yè)整體黨建水平逐步提升至卓越。
（一）以精益管理制度化提升引領(lǐng)力
一是抓好建章立制，精益管理有標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)矩不成方圓，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先要固化形成標(biāo)準(zhǔn)制度，形成具有實(shí)用性的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，直接指導(dǎo)具體工作。規(guī)章制度的建立、工作流程的完善，為支部工作的規(guī)范化管理和支部自身工作標(biāo)準(zhǔn)化提供依據(jù)。可通過建立黨支部“制度墻”，建立黨支部制度體系，制定《黨支部學(xué)習(xí)教育制度》《黨支部日常管理工作制度》《黨支部“三會(huì)一課”制度》等，以制度化助推標(biāo)準(zhǔn)化。
二是嚴(yán)格督導(dǎo)考核，精益管理有責(zé)任。建立知責(zé)、明責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的支部標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)責(zé)任閉環(huán)體系，搭建“堡壘指數(shù)”體系，采用“月檢、季評(píng)、年考”的方式，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行考核。通過查臺(tái)賬、看現(xiàn)場、聽介紹，了解核實(shí)，逐項(xiàng)打分，檢驗(yàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果。考評(píng)成績作為黨支部評(píng)星定級(jí)和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)、也是支部書記、黨務(wù)人員提升晉級(jí)的重要參考依據(jù)。
三是強(qiáng)化工作保障，精益管理有支撐。按照“有利于組織開展活動(dòng)、有利于黨員發(fā)揮作用、有利于推動(dòng)工作”的原則，根據(jù)部門之間的業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)性，劃分黨支部。在選配上注重支部書記和部門負(fù)責(zé)人的雙向培養(yǎng)與“交叉任職”，選拔中層以上管理干部或重要崗位人員任支部書記。同時(shí)，注重黨小組這一級(jí)的組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組長；選拔推選政治素質(zhì)優(yōu)、熱愛黨務(wù)工作的青年黨員擔(dān)任黨務(wù)干事，有專人負(fù)責(zé)，工作更精細(xì)。
（二）以精益制度流程化煥發(fā)組織力
精益管理的細(xì)節(jié)是建立在固化的組織流程之上的。為促進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的落地見效，要對(duì)支部黨建制度進(jìn)行細(xì)化，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程。在流程制定過程中要注重三個(gè)方面。
一是流程要體現(xiàn)規(guī)范性。必須基于黨內(nèi)制度的規(guī)定細(xì)化流程，特別是發(fā)展黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、換屆選舉等程序性要求較強(qiáng)的工作，要堅(jiān)持細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t制定流程，不能與上位規(guī)章制度相沖突。對(duì)于三會(huì)一課等日常性工作，則要以關(guān)鍵要求、核心指標(biāo)等為節(jié)點(diǎn)來設(shè)置相應(yīng)流程。
二是流程要體現(xiàn)便利性。盡量形成可度量、可考核、可檢查的流程，要讓黨務(wù)工作者感到好用、主動(dòng)多用，從而潛移默化地形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理執(zhí)行“強(qiáng)條”。同時(shí)，要有明確的時(shí)間計(jì)劃，明確開始、過程、結(jié)束的各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)，并編制清晰明了的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程圖下發(fā)給各位經(jīng)辦人員，通過可視化的管理手段增加流程的閉環(huán)特性，確保各項(xiàng)工作完成實(shí)效。
三是流程要選擇合適載體。工欲善其事，必先利其器。要結(jié)合本單位工作實(shí)際，選用或開發(fā)適合本單位的的電子化載體，把流程搬到黨建信息系統(tǒng)，有效提高工作流程處理的效率。
（三）以精益流程表單化增強(qiáng)推動(dòng)力
為避免人員流動(dòng)引起的經(jīng)驗(yàn)傳承缺失問題，必須要實(shí)現(xiàn)流程表單化。本質(zhì)上，流程表單化是業(yè)務(wù)管理規(guī)則化，這將有利于結(jié)合支部業(yè)務(wù)管理問題，提升管理經(jīng)驗(yàn)的積累。
一要貼近實(shí)際，細(xì)化表單設(shè)計(jì)。對(duì)工作中需要使用的表單進(jìn)行全面梳理，力圖形成“一本一表一冊(cè)”的精益管理工具。即由黨群部門年初下發(fā)記錄本和會(huì)議活動(dòng)清單表，由黨小組填寫；每月下發(fā)黨員異動(dòng)表，及時(shí)更新花名冊(cè)。同時(shí)，提供常規(guī)會(huì)議記錄、組織生活會(huì)記錄、推薦入黨積極分子記錄、評(píng)優(yōu)評(píng)先記錄等模板，形成簽到表、主持稿、黨員心得、黨員筆記等一系列表單化模板，讓黨務(wù)人員“拿來就用”，增加使用便利性。
二要加強(qiáng)培訓(xùn)，深化表單宣貫。注重對(duì)黨務(wù)人員、黨小組長、黨務(wù)干事的培訓(xùn)，納入每年培訓(xùn)計(jì)劃，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，對(duì)表單模板的使用進(jìn)行詳細(xì)講解。同時(shí)，可開展“如何規(guī)范黨支部工作”“如何當(dāng)好黨小組長”“如何推進(jìn)精益黨建工作”大討論，深化表單的落地推廣工作。
三是不斷優(yōu)化，提升表單實(shí)效。根據(jù)工作中的新要求，及時(shí)優(yōu)化表單設(shè)計(jì)，提升表單實(shí)用度。樹立精益管理沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)的理念，把精益理念貫穿到流程表單設(shè)計(jì)、宣傳、落實(shí)的全流程，實(shí)現(xiàn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)完善。
加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要，是夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)基層組織規(guī)范管理的需要。在新時(shí)代下，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，通過不斷的迭代升級(jí)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，把黨支部真正建設(shè)成助力國企改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
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作者：保利發(fā)展控股集團(tuán)股份有限公司 麥小雅
(編輯： 黨小麗)
