【內(nèi)容摘要】國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。黨的十八大以來，習近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，特別2016年10月10日，習近平總書記出席全國國有企業(yè)黨的建設工作會議并發(fā)表重要講話，深刻回答了國有企業(yè)怎樣加強黨的建設、全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地等重大理論和實踐問題。近年來國有企業(yè)“四風問題”仍有發(fā)生，本文主要研究新形勢下市屬國有企業(yè)在黨風廉政建設和反腐敗工作中提升黨員干部廉潔自律意識的工作舉措，促進營造更加風清氣正的良好政治生態(tài)。

【關鍵詞】市屬國有企業(yè)；黨員干部；廉潔自律意識

一、加強黨員干部廉潔自律意識的重要意義

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。其中習近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設發(fā)表的一系列重要講話，作出的一系列重要指示批示，是新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的科學指南，對國有企業(yè)如何在黨風廉政建設和反腐敗工作中加強黨員干部自身廉潔自律意識起到重要作用。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。為了加強國有企業(yè)黨的建設，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，明確黨的領導和公司治理國有企業(yè)領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，加強企業(yè)領導人員管理監(jiān)督。針對黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、作風不純等問題特別是一些深層次問題尚未得到根本解決，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》中明確，黨組（黨委）應當堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴治黨各項工作的領導，其中包括持之以恒抓好黨的作風建設以及加強黨的紀律建設。因此要抓好國有企業(yè)黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，國有企業(yè)黨委必須壓實主體責任，一以貫之、堅定不移加強黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導，其中黨員干部的廉潔自律意識是黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得成效的關鍵所在。

二、當前黨員干部廉潔自律方面存在的主要問題

黨的十八大以來，盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，“但形勢依然嚴峻復雜”。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話，用兩個“存在”、三個“交織”作了形勢判斷。結合市屬國有企業(yè)實際，對標對表市委、市國資委黨委工作要求，黨員干部在廉潔自律方面還存在以下共性問題：一是黨風廉政建設工作責任意識和落實力度存在層層遞減，個別基層領導干部對落實主體責任、“一崗雙責”認識不夠，一定程度上存在“上熱下冷”現(xiàn)象。二是作風建設還待加強，基層企業(yè)“四風”反彈回潮隱患猶存。三是有的干部工作積極性不強，干事創(chuàng)業(yè)存在顧慮，不敢主動擔當，一定程度上存在形式主義、官僚主義問題。四是黨風廉政建設創(chuàng)新不夠，廉潔文化活動開展的形式、內(nèi)容還有待進一步探索和完善。各級國有企業(yè)黨委要加強教育管理監(jiān)督，結合“四風”典型案例，督促黨員干部以案為鑒，切實擔起主體責任，持續(xù)加固精神堤壩。

三、提升黨員干部廉潔自律意識的對策措施

習近平總書記強調(diào)，要加強對國有企業(yè)領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，嚴格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。結合市屬國有企業(yè)實際，提高黨員干部廉潔自律意識，需要在監(jiān)督機制以及廉潔教育上“雙向發(fā)力”，需要抓住“關鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應”，需要加強企業(yè)黨風廉政建設，筑牢廉潔從業(yè)思想防線。

（一）深化主體責任落實。一是細化主體責任。制定《黨委前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項清單及黨委研究決定事項清單》《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，梳理完善“三重一大”類型目錄清單決策范圍，進一步明確企業(yè)黨委和直屬單位領導班子成員承擔的全面從嚴治黨責任。二是完善監(jiān)督機制。制定完善《落實黨風廉政建設“兩個責任”實施辦法》《落實全面從嚴治黨主體責任約談一把手制度》《干部談話工作制度》《加強和改進同級監(jiān)督工作實施辦法》，完善監(jiān)督制度建設。設置紀檢組綜合監(jiān)督企業(yè)直屬黨（總）支部建制單位，解決直屬支部建制單位紀檢監(jiān)督力量與業(yè)務拓展的速度、規(guī)模不匹配，黨風廉政建設壓力傳導不到位等問題。三是嚴格責任考核。強化基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，制定年度黨建責任制、黨風廉政建設主體責任考核方案，考核成績與直屬單位“一把手”及班子成員薪酬考核直接掛鉤，并組織約談考核排名末位的黨組織負責人。加強政工干部任職管理，簽訂直屬黨組織書記任職協(xié)議、年度目標責任書和考核周期目標責任書，完善履行主體責任考核評價。

（二）深化重大風險防控。一是推進專項整治。圍繞“公務用車”“公款接待”“領導人員利益沖突問題”等方面開展專項整治，由各直屬單位成立專項整治領導小組，黨組織書記擔任組長，推動完善各級領導班子利益申報、公開、回避機制，重點針對公務接待報銷流程規(guī)范問題，完善資金支付報銷管理規(guī)定，進一步強化對支付業(yè)務的審批領導責任。二是開展專項監(jiān)督。圍繞巡察整改、作風建設、招標采購、疫情防控等重點工作開展專項監(jiān)督調(diào)研檢查，運用監(jiān)督檢查建議書、提醒函提出意見建議，對履職不到位領導干部開展約談或提醒談話。對照權力運行“關鍵點”，內(nèi)部管理“薄弱點”，及時完善廉政風險防控手冊，排查直屬單位班子成員在行政管理、物資采購等重點方面權力事項，制定風險防控措施，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。三是加強業(yè)務風險防控。在市國資委指導下開展貿(mào)易業(yè)務專項治理，優(yōu)化整合貿(mào)易業(yè)務，制定《大宗商品貿(mào)易業(yè)務管理辦法》和《大宗商品貿(mào)易專項合規(guī)管理手冊》，為全資、控股及實際控制企業(yè)開展大宗商品貿(mào)易合規(guī)管理工作提供指引。制定《投資監(jiān)督管理辦法》《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》，在事前事中引導和規(guī)范企業(yè)投資行為，防范和應對投資風險。成立集中采購部門，對大宗采購進行統(tǒng)一管理，提高采購過程的規(guī)范性和透明度，提升大宗采購的廉潔風險監(jiān)管水平。

（三）深化監(jiān)督合力。一是開展內(nèi)部巡察。在市國資委黨委指導下啟動內(nèi)部巡察試點工作，逐步完成二級企業(yè)巡察全覆蓋，制定巡察發(fā)現(xiàn)共性問題清單，直屬單位黨組織書記強化“一把手”整改責任，組織開展舉一反三自查自糾，構建巡察整改長效工作機制。開展巡察整改“回頭看”專項檢查，強化巡察整改落實和成果運用，壓實整改主體責任。二是抓實審計監(jiān)督。通過《內(nèi)部審計管理辦法》明確企業(yè)董事長是審計及整改“第一責任人”，以制度推動“一把手”對內(nèi)審及整改工作“管且抓”，召開審計反饋問題整改專題會督辦重點問題，促進企業(yè)經(jīng)營班子規(guī)范權力運行、健全內(nèi)控制度、提升管理效能，將內(nèi)部審計整改工作成效納入黨風廉政建設責任制及直屬單位任期責任考核指標，把審計結果作為黨員干部使用的重要依據(jù)。三是探索“巡審結合”模式。充分發(fā)揮政治巡察與審計監(jiān)督作用，巡察前將巡察工作關注的重點與審計工作關注的重點事項充分結合，有針對性地確定年度巡察工作任務。巡察組和審計組同時進駐，實行巡察、審計工作一體推進。巡察后落實“一巡兩報告”，共同推動被巡察單位領導班子落實整改。

（四）深化廉潔文化建設。一是構建抓早抓小工作機制。以上率下開展抓早抓小工作，并定期監(jiān)督檢查和通報，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如針對落實巡察整改、疫情防控不到位的黨組織負責人和直屬單位班子成員進行約談，對新任職的直屬單位“一把手”開展任職談話，推動抓早抓小成為干部監(jiān)督工作的常態(tài)手段。二是開展紀法警示教育。組織黨員干部參加民法典知識“線上+線下”競賽系列活動和年度學法考試，開展警示教育暨業(yè)務培訓，不斷提高干部拒腐防變和抵御風險能力。三是打造廉潔文化陣地。舉辦“廉潔講堂”活動和家風建設專題座談會，組織開展好家風主題演講創(chuàng)作活動，結合實際打造廉潔文化長廊，創(chuàng)編系列廉潔廣播劇通進行宣講，結合企業(yè)實際推出特色廉潔作品，強化廉潔教育的感染力和滲透力。

四、結論

作為市屬國有企業(yè)黨委，要將夯實各級黨員干部管黨治黨政治責任作為提升廉潔自律意識的主要抓手，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實市委、市國資委黨委工作部署，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，建立完善全面從嚴治黨主體責任工作機制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強人才隊伍建設，持續(xù)深化黨風廉政建設和業(yè)務工作融合，深化抓早抓小，創(chuàng)新和拓寬廉潔教育的平臺和載體等推動各類監(jiān)督貫通融合，多管齊下、齊頭并進，為推動廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，做強做優(yōu)做大廣州國有資本和國有企業(yè)提供堅強政治保證，全力發(fā)揮“公轉”作用，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

【參考文獻】

[1]習近平出席全國國有企業(yè)黨的建設工作會議并發(fā)表重要講話，新華社，2016年10月11日.

[2]習近平在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話，新華社，2021年1月22日.

[3]中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，新華社，2020年1月5日.

[4]《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，新華社，2020年3月15日.

[5]楊慶（作者），《“五個狠抓”推進企業(yè)黨風廉政建設》，《思想政治工作研究》，2022年4月21日.

作者：廣州市公共交通集團有限公司 劉加納

(編輯： 胡依汶)