廣州日報評論員 付迎紅

近日，商務部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局印發(fā)通知，明確在醫(yī)療領域開展擴大開放試點工作，其中包括允許符合條件的外商投資企業(yè)在部分地區(qū)參與人體干細胞、基因診斷與治療等前沿技術的開發(fā)與應用，允許其在北上廣深等地設立外商獨資醫(yī)院等。（9月9日新華網）

醫(yī)療健康是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。細察此輪醫(yī)療擴大開放試點通知，字里行間看點十足。

由開放視角觀之，醫(yī)療行業(yè)開放屬于服務業(yè)對外開放的關鍵一環(huán)，此舉充分彰顯了中國擴大國際合作的積極意愿和堅定不移推動高水平對外開放的決心，為全球投資者共享中國發(fā)展機遇打開了更廣闊的天地。從供需兩側來看，醫(yī)療領域擴大開放試點意味著老百姓看病又多了新選擇，有助于豐富國內醫(yī)療市場供給，滿足消費者個性化、多元化、高品質的消費升級需要；而外資活水進入，勢必會帶來高精尖設備、藥品，引入國際先進技術和管理經驗，有利于激發(fā)“鲇魚效應”、助力產業(yè)轉型升級。拿廣州來說，廣州外籍人士眾多，本身又是醫(yī)療重鎮(zhèn)，但在高端醫(yī)療服務品牌方面仍有市場需求尚待填補。允許設立外商獨資醫(yī)院試點可以促進行業(yè)百花齊放、補齊市場空白，這對于提升本地醫(yī)療機構服務質量和整體水平大有裨益。

扎實推進醫(yī)療領域擴大開放、確保試點工作取得實效，創(chuàng)新、環(huán)境、監(jiān)管三者同等重要。

探索創(chuàng)新。中外醫(yī)療在醫(yī)院文化、醫(yī)院管理方式、民眾就醫(yī)習慣等方面存在較大差別，要做好醫(yī)療領域擴大開放工作必須總結經驗、探索創(chuàng)新。在這方面，我國已有開先河的外商獨資醫(yī)院存在。此前，上海自貿試驗區(qū)允許設置外商獨資醫(yī)療機構，該醫(yī)院實現盈虧平衡比預期早了兩年，在這背后外商投資準入負面清單發(fā)揮了重要作用。此類實踐為醫(yī)療領域擴大對外開放積累了寶貴經驗，下一步試點落地當汲取經驗、積極創(chuàng)新務實管用的工作路徑。

優(yōu)化環(huán)境。對外資醫(yī)療企業(yè)來說，確定性的營商環(huán)境、可預期的收益是其投資與否的重要考量因素。要堅定其投資、經營信心，就要加強服務意識、切實解決外資企業(yè)關心的突出問題，比如全面落實外商投資法及其實施條例，完善外資企業(yè)的圓桌會議制度和投訴工作機制等。在大家普遍關注的平等享受政策支持方面，要積極保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，讓他們吃下“定心丸”。

規(guī)范監(jiān)管。醫(yī)療領域擴大開放牽扯面廣、情況復雜，因此試點工作務必遵循循序漸進原則，正確處理好放開準入與完善監(jiān)管的關系，把激發(fā)市場活力同完善市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來。這就要求相關部門加強合作會商，在各自職責范圍內依法對試點企業(yè)實施監(jiān)督管理，及時識別、有效防范風險，確保醫(yī)療市場健康有序發(fā)展。

河海不擇細流，故能就其深。隨著醫(yī)療領域擴大開放試點進一步深化，外資企業(yè)與中國市場相互攜手、同心同力，必能共享萬千機遇、共創(chuàng)美好未來。

(編輯： 吳嘉祺)