日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。（8月22日新華社）

市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以比喻為“一道門(mén)”。就像每家每戶需要有門(mén)來(lái)劃定自家的范圍、控制進(jìn)出的人員，市場(chǎng)也有一道門(mén)，用以管理各類要素的集聚與流通。換言之，門(mén)開(kāi)與否、門(mén)檻高低，既決定經(jīng)營(yíng)主體能否進(jìn)得來(lái)，也影響它們能做什么事。從這個(gè)層面看，放低門(mén)檻、開(kāi)門(mén)迎客，才能喚醒市場(chǎng)的潛力、活力和動(dòng)力。

我國(guó)一直在推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，但就此出臺(tái)專門(mén)政策，《意見(jiàn)》是第一次。這是頂層設(shè)計(jì)層面的強(qiáng)烈信號(hào)，意味著有效市場(chǎng)和有為政府將更好結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。盤(pán)點(diǎn)《意見(jiàn)》，從目標(biāo)體系到管理要求再到效能評(píng)估，10條意見(jiàn)全面鋪開(kāi)準(zhǔn)入制度體系建設(shè)的圖景，力道十足、干貨滿滿。

比如，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單，即“法無(wú)禁止即可為”，本意是幫企業(yè)“破壁”，可在實(shí)施過(guò)程中，效果有時(shí)不盡如人意。舉個(gè)例子，曾經(jīng)有地方為了保護(hù)“地方菜”的發(fā)展，設(shè)置了諸多條件“勸退”外地企業(yè)。這種地方保護(hù)主義，正是企業(yè)常常會(huì)碰到的“隱形門(mén)”?！兑庖?jiàn)》將國(guó)家層面、地方層面設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施，全都納入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)際上是在強(qiáng)調(diào)“一單盡列”“不得單外有單”。如此一來(lái)，“無(wú)形的手”更加一目了然，“有形的手”才能克己慎行。

再如，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，孕育新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。《意見(jiàn)》聚焦深海、航天、航空等業(yè)態(tài)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)“分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案”，有利于清除新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“路障”，引導(dǎo)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向“新”流動(dòng)。

《意見(jiàn)》值得說(shuō)道的地方還有很多，但究其旨?xì)w，不妨總結(jié)為一句——萬(wàn)類霜天競(jìng)自由。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，讓“門(mén)檻”不斷降低、規(guī)則更加透明、環(huán)境更加公平，才能實(shí)現(xiàn)“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”的市場(chǎng)生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要深化“放管服”改革，拆“玻璃門(mén)”、亮“綠燈”，釋放更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入紅利。值得注意的是，放寬準(zhǔn)入不等于“一放了之”，并不意味著政府可以當(dāng)“甩手掌柜”，還是要在優(yōu)化服務(wù)、配套措施上下功夫，找準(zhǔn)“放”與“管”的黃金結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既活力滿滿又秩序井然。

(編輯： 吳嘉祺)